黔东南职院党发〔2015〕16号

各总支，各系、各部门：

《9170在线登录金沙改革和发展“十三五”规划编制工作方案》已经学院党委会议研究同意，现印发给你们，请按照职责任务和进度安排，认真抓好落实。

 

中共9170在线登录金沙委员会

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2015年4月3日

 

 

9170在线登录金沙改革和发展

“十三五”规划编制工作方案

 

“十三五”时期(2016 年--2020 年)是学院进一步加强内涵建设，提高办学水平，提升综合办学实力和社会影响力，建成特色鲜明的国内一流高职院校的关键时期。科学编制并认真实施学院“十三五”规划，对深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极应对高等职业教育事业改革与发展新常态，推动学院事业又好又快发展，具有十分重要的意义。为做好学院改革和发展“十三五”规划及相关专项规划的编制工作，根据及上级有关文件精神，结合学院实际，制订本工作方案。

一、主要任务、指导思想和基本原则

（一）主要任务

1.总体规划编制的主要任务：全面总结“十二五”以来学院的主要成绩与基本经验，寻找差距、找准问题；全面把握高等职业教育改革发展的新特点、新趋势，主动分析经济社会发展的新要求，明确发展机遇与挑战，进一步明确“十三五”时期学院的发展目标、发展思路和重大改革举措，将规划的制定与落实和重点工作、专项工作、年度计划、资源配置紧密结合，谋划好建成特色鲜明的国内一流水平地方高职院校奠定坚实基础的路线图与时间表，完成学院改革和发展“十三五”规划编制工作。

2.各专项规划编制的主要任务：客观总结“十二五”以来各专项规划的执行情况（包括成绩、经验和问题），科学制定“十三五”改革和发展的指导思想、发展目标、建设重点、重要举措、实施步骤及保障措施等。

（二）指导思想

以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，根据深化教育领域综合改革的总体部署及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》提出的新任务、新要求，遵循现代职业教育发展规律，瞄准经济社会发展重大需求，坚持实事求是、改革创新的方针，在全面总结评估学院“十二五”规划的基础上，围绕建成特色鲜明的国内一流高职院校的战略目标，突出提高人才培养质量和增强学院核心竞争力两大主题，统一思想、凝聚共识，进一步明确“十三五”时期学院的发展目标、发展思路和重大改革举措，推动学院专业结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务水平全面提升。

（三）基本原则

1.科学性原则。准确把握高等教育发展规律和学院发展阶段特点，认真总结“十二五”学院建设目标任务完成情况和取得的经验，加强调查研究，多方面、多渠道听取广大师生和校内外专家的意见和建议，全面分析现有基础和发展潜力，科学确立发展定位，科学制定发展目标，科学谋划发展战略，突出建设重点，强化办学特色，使学院的整体规划制订的过程成为查找问题、分析问题、解决问题的过程，成为凝练思路、凝结智慧、凝聚人心的过程，充分建立在科学发展的基础上。

2.前瞻性原则。把握国家教育事业政策导向和高等教育发展时代脉搏，主动适应经济社会发展重大需求，充分认识学院事业发展的系统性、长期性和艰巨性，既要科学制定办学指标，又要注重通过体制机制建设引导学院可持续发展，无论是总体规划还是各部门专项规划，都应当坚持将办学指标与机制建设相结合，通过深化内部改革、完善体制机制，增强内生动力，促进具体办学指标的实现。

3.协调性原则。从把握“规模、质量、结构、效益”的关系入手，以提升内涵质量为主线，着力处理好近期目标与长远发展、重点建设与整体推进、硬件建设与软实力提升的关系。既要总揽全局、科学谋划、协调发展，又要切实增强针对性，抓住事关学院长远发展的重大问题和制约科学发展的瓶颈问题;要加强统筹衔接，在发展目标、建设任务、经费安排、机制建设等方面做到整体推进、分类指导、突出重点、动态管理。

4.可行性原则。坚持一切从实际出发，充分考虑现有发展基础和发展需要，以解决重大问题为突破口，与学院“十二五”规划相衔接，分时段、分部门、分领域确定目标。负责规划起草工作的有关部门和各系在编制“十三五”规划时，应当对内外环境和院情、系情进行科学分析，辩证对待存在的问题和不足，科学预测未来发展趋势，在确立发展目标，制定主要措施时，做到既立足现实又富有远见，既具有科学性又具有可行性。

二、规划体系的基本构成及具体内容

(一)规划体系的基本构成

学院改革和发展“十三五”规划体系由学院总体规划、专项规划以及教学系规划三部分组成，形成总体规划为顶层，以专项规划和教学系规划为支撑的规划体系。

1.总体规划：《9170在线登录金沙改革和发展“十三五”规划(2016 年-- 2020 年)》。总体规划是学院事业发展的顶层设计，是编制专项规划和教学系规划的依据。

2.专项规划：专项规划是在学院总体规划下，以学院事业发展定位为目标，以某项特定领域为对象而编制的子规划。专项规划是总体规划在特定领域的延伸和深化，是指导该领域的发展，是决定该领域重点目标和资源配置的依据。专项规划包括专业建设与人才培养、人才队伍建设、校园建设、科学研究与社会服务、文化建设、继续教育、合作办学、党建工作、思想政治工作、内部治理体系改革和发展“十三五”规划。

3.教学系规划：教学系规划是学院总体规划和专项规划的延伸和基础，是学院各项事业的具体表现。教学系规划一方面要以学院规划为依据，另一方面要结合本系实际，科学提出本系的发展目标、建设重点和保障措施，要切实注意规划的科学性、前瞻性和可行性。

4.实施方案:学院总体规划与专项规划编制同时，需适时启动制定相应的规划实施方案，实施方案在规划定稿后2个月内发布，各职能部门根据学院实施方案认真组织实施。

(二)规划编制工作的具体内容

1.开展规划编制工作的前期调查研究。为保证规划编制的科学性和可行性，要采取多种形式，组织开展前期调研工作，加强对“十三五”时期和今后一段时期发展全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，理清长远发展思路;要对一些关系学院发展的重大问题进行广泛深入的调查研究，重点对教育发展思路、学院办学思想、办学目标和任务、办学特色等进行研究，为编制规划打好基础。

2.衔接各系与学院同步开展规划编制工作。各系的规划既是学院规划的延伸和细化，也是学院规划的基础和依据。做好各系与学院在规划编制工作步骤和内容上的衔接是实现规划编制工作协调配合、形成合力、保证质量的关键环节。

3.编制规划文本。规划编制以学院“十三五”发展的目标定位、指标体系、专业建设、科学研究、人才队伍、校企合作等重大问题为重点内容，同时在专业建设、人才培养、内部治理体系等专题研究成果的基础上，编制分项规划设计。

三、组织机构与时间进度

(一)组织机构

规划编制工作的组织体系由领导机构、工作机构组成。

1.领导机构。成立9170在线登录金沙改革和发展“十三五”规划编制工作领导小组，由学院党政领导和各总支、各系各职能部门主要领导组成，在学院党委领导下全面负责规划编制工作的组织和领导，协调解决规划编制过程中出现的重大问题。

2.工作机构。领导小组下设9170在线登录金沙改革和发展“十三五”规划编制起草各工作小组，由学院领导和各职能部门主要领导组成，在领导小组指挥下负责具体组织规划编制工作的前期调查研究，提出规划及各专项规划基本思路和大纲，牵头协调各系规划编制及规划成果的编印工作。

（二）时间进度安排

根据工作实际和规划编制要求，规划编制工作进度大体分为六个阶段:

1.部署动员宣传阶段（2014年12月至2015年4月）。组建学院“十三五”规划编制工作机构，确定规划编制工作方案，召开规划编制工作动员部署会，启动学院“十三五”规划编制工作。

2.前期调研阶段(2015年4月至 5月)。学院领导分工带队走访各系、通过召开各种座谈会、研讨会等形式，征求多方意见和建议，力争形成一批研究报告并提出规划编制的基本框架和思路; 广泛搜集富有指导性、参考价值的文件、材料，为规划制定提供科学依据;认真总结“十二五”规划的执行情况，广泛收集学院“十二五” 期间各项事业改革和发展的主要数据及文本资料。各职能部门要认真研究规划编制工作方案，周密安排部署好本部门有关规划编制的基础工作; 各系要成立相应的规划编制组织机构，组建精干的规划编制起草机构，提出本系改革发展规划编制的基本框架与思路。

3.总结和起草阶段(2015 年6月至9月)。在前期调研、总结分析的基础上，完成“十二五”各专项规划和学院规划总结，形成“十三五”各专项规划和学院规划的文本初稿;在各专项规划和学院规划总结的基础上，形成学院“十二五”规划总结;在专项规划基础上，形成学院“十三五”总体规划初稿。

4.征求意见和修改阶段(2015 年11月)。贯彻落实国家、行业、区域等改革发展有关精神，修订完善总体规划和专项规划，经学院规划编制工作领导小组审议后形成总体规划征求意见稿;通过各种形式和渠道在全院范围内开展讨论，并组织专家论证，广泛征求对规划的意见和建议;根据论证和咨询意见，对规划进行修改和完善，形成学院总体规划审议稿。各系的规划编制文本草案也同步完成并提交学院规划编制工作领导小组审议并征询有关专家和上级主管部门的意见和建议。

5.完善、审定发布阶段(2015 年12月)。总体规划由学院教代会审议，经党委会审定批准; 专项规划经各专项规划编制工作小组修订完善后，经党委会审定通过。经审定后，学院正式印发总体规划及各专项规划。

6.规划任务分解(2016 年上半年)。开展规划任务及主要指标分解工作，发布实施学院“十三五”总体规划和专项规划实施(分工) 方案，并与各系签署目标责任书。各系依据学院“十三五”规划和《目标责任书》，修改完成本系改革和发展“十三五”规划定稿，并报学院备案;按省教育厅要求时限完成规划的修订与备案(按照省教育厅相关部署确定)。

四、规划编制工作的基本要求

(一)高度重视，加强领导。做好“十三五”规划编制工作是关系学院未来五年发展的重点工作，必须高度重视，加强组织领导。学院成立9170在线登录金沙“十三五”规划编制工作领导小组，总体负责学院发展规划的编制工作。各职能部门要根据学院的统一安排，明确具体执笔人负责相关内容的草拟工作。各系要相应成立规划工作领导小组，按照一把手负责制的要求，组成强有力的工作班子负责规划编制工作。督察室要按照时间进度安排加强督促检查，确保编制工作顺利完成

 (二)加强衔接，整体推进。编制规划是一项系统工程，涉及到学院发展的方方面面，编制过程中要加强衔接，确保高质量、高水平完成规划编制工作。各系各部门一定要在前期调研的基础上，抓住关键问题，认真研究规划内容，并将其与年度工作、资源配置和聘期考核结合起来，把规划目标、任务、措施做细做实;牵头部门要加强部门与部门、部门与教学系之间的协调，注重学院总体规划、各分项规划和各系规划的相互衔接，实现各系规划与学院规划相衔接，各专项规划与总体规划相衔接，各分项规划之间相衔接，做到下级规划服从和落实上级规划，同级规划各有侧重，各有分工。

 (三)民主参与，科学决策。“十三五”规划是今后五年发展建设的纲领性文件与路线图。为提高全院师生员工对规划编制工作的参与度，要通过多种形式，在规划编制的各个环节、各个阶段进行广泛宣传，为师生员工参与规划编制工作开辟畅通的渠道，广泛听取学院各方面的意见，使广大教职员工更多更好地认知规划、关心规划和参与规划，形成民主化、科学化、规范化的决策咨询机制，切实增强规划编制的科学性、可行性，真正树立规划的权威性，确保规划的顺利实施。

（四)突出重点，便于操作。学院和各系各部门的规划，均要按照突出重点、有所为、有所不为的方针，突出重点任务、主要方向，使规划在解决实际问题、切实提高教育教学质量和学院综合实力方面发挥应有的作用。同时，根据规划的性质和作用，既要研究提出预期性、前瞻性、导向性的指标，也要研究提出一些有约束力、可检查可评估的指标。

 

附件：9170在线登录金沙改革和发展“十三五”规划

     编制组织机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

9170在线登录金沙改革和发展

“十三五”规划编制组织机构

 

一、领导机构

成立9170在线登录金沙改革和发展“十三五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、决策、协调和组织推进“十三五”总体规划、专项规划、教学系规划以及重大问题研究工作。组成人员如下：

组      长：王家祥

常务副组长：陈文祥

副  组  长：潘盛荣  王贵生  曹庆旭  杨玲

成      员：杨昌权  吴如金  石开鹏  屈维彪  王俊杰

石平昌  李  欢  雷建邦  吴文勇  周尚智

罗贤光  杨天林  吴寿峰  陈晓明  吴德诚

龙春平  苏晓红  张永斌  舒选璧  潘晓蜀

杨胜坤  张兴权  胡  松  宋开旭  刘书华

吴  勇  吴开岑  龙章烈  闻  芳  邹  波

李志强  郑晓峰  江  波  吴格娥  陈治敏

田景德  石红卫  张宜坤  郑凯平  包  羽

吴正凯  石向欣  刘  静  潘德良  欧阳克祥

二、工作机构

成立9170在线登录金沙改革和发展“十三五”规划编制起草工作小组，由学院领导和各职能部门主要负责人组成。起草工作小组在领导小组统一领导下负责具体组织规划编制工作的前期调查研究，提出规划及各专项规划基本思路和大纲，牵头协调各系规划编制及规划成果的编印工作。规划编制起草工作小组下设综合组和各专项规划编制工作组，具体负责相关内容和专项规划编制、督查工作，各组组成人员及职责如下：

（一）规划编制起草综合组

组  长：王家祥

副组长：杨昌权  江  波 

成  员：张  雄  蒋友财  邹黔荣  王俊峰  吴仕金

职  责：由党政办会同学报编辑部牵头负责“十三五”规划编制起草的日常工作，具体协调和汇总草拟总体发展规划初稿及征求意见稿的汇总、编制、修订、上报、编印等工作。

（二）专业建设与人才培养规划编制工作组

组  长：曹庆旭

副组长：吴文勇

成  员：李  欢  吴德诚  吴寿峰  石平昌  吴格娥

郑晓峰  江  波  张宜坤  包  羽  董平慧

王  红  欧阳克祥

职  责：由教务处牵头负责《9170在线登录金沙专业建设与人才培养“十三五”规划》（含实习实训基地建设发展）和学院总体规划相关内容的拟编工作。

（三）人才队伍建设规划编制工作组

组  长：陈文祥

副组长：吴如金

成  员：吴文勇  郑晓峰  吴格娥  李立新  周媛祚

职  责：由组织人事处负责《9170在线登录金沙人才队伍建设“十三五”规划》和学院总体规划相关内容的拟编工作。

（四）科学研究与社会服务规划编制工作组

组  长：曹庆旭

副组长：郑晓峰

成  员：吴文勇  陈晓明  吴格娥  江  波  包  羽

吴正凯  张柳青  潘德良  欧阳克祥 

职  责：由科研处牵头负责《9170在线登录金沙科学研究与社会服务“十三五”规划》和学院总体规划相关内容的拟编工作。

（五）继续教育改革发展规划编制工作组

组  长：曹庆旭

副组长：陈晓明

成  员：吴文勇  吴德诚  吴正凯  李钰强  杨雪燕

职  责：由继续教育处牵头负责《9170在线登录金沙继续教育改革发展“十三五”规划》和学院总体规划相关内容的拟编工作。

（六）合作办学规划编制工作组

组  长：曹庆旭

副组长：杨  玲  李  欢

成  员：吴文勇  吴如金  陈晓明  张宜坤  龙先兰

黄  擎  杨廷彪

职  责：由招生就业指导办公室牵头负责《9170在线登录金沙合作办学“十三五”规划》（含招生就业与对外交流合作）和学院总体规划相关内容的拟编工作。

（七）校园建设发展规划编制工作组

组  长：杨  玲

副组长：石平昌

成  员：石开鹏  屈维彪  杨天林  吴文勇  周尚智

雷建邦  吴寿峰  龙  勇  吴传福  潘仕利

职  责：由总务处牵头负责《9170在线登录金沙校园建设发展“十三五”规划》和学院总体规划相关内容的拟编工作。

（八）校园文化建设发展规划编制工作组

组  长：潘盛荣

副组长：石开鹏

成  员：屈维彪  罗贤光  张宜坤  刘  静  杨  捷

职  责：由宣传统战部牵头负责《9170在线登录金沙校园文化建设发展“十三五”规划》和学院总体规划相关内容的拟编工作。

(九)思想政治工作规划编制工作组

组  长：潘盛荣

副组长：屈维彪

成  员：石开鹏  吴如金  龙春平  姚  莉  黄显琴

刘  静  杨宏松

职  责：由学生处牵头负责《9170在线登录金沙思想政治工作“十三五”规划》和学院总体规划相关内容的拟编工作。

（十）党的建设发展规划编制工作组

组  长：潘盛荣

副组长：王贵生 王俊杰

成  员：杨昌权 石开鹏 吴如金 田景德 罗贤光 刘  静

职  责：由直属机关党总支牵头负责《9170在线登录金沙党的建设发展“十三五”规划》和学院总体规划相关内容的拟编工作。

（十一）内部治理体系改革发展规划编制工作组

组  长：陈文祥

副组长：吴如金

成  员：杨昌权  石开鹏  王俊杰  屈维彪  罗贤光

田景德  陈治敏  郑晓峰  郑凯平  李立新

刘  静  周媛祚

职  责：由组织人事处牵头负责《9170在线登录金沙内部治理体系改革发展“十三五”规划》和学院总体规划相关内容的拟编工作。

（十二）“十三五”规划编制工作督查组

组  长：王贵生

副组长：郑凯平

成  员：吴文海  吴桂叶

职  责：负责督促各职能部门、各系按时间进度安排编制起草、提交“十三五”规划相关内容及各系规划的拟编工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9170在线登录金沙党政办公室         年4月3日印发

（共印50份）