黔东南职院发〔2014〕44号

 

 

关于印发9170在线登录金沙

突发事件应急预案的通知

 

各系、各部门：

现将《9170在线登录金沙突发事件应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

                        9170在线登录金沙

                           2014年12月11日

 

 

 

 

9170在线登录金沙突发事件应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

为建立职责明确、规范有序和高效到位的应急指挥体系和长效工作机制，提高学院依法处置突发事件的能力，及时预防、有效控制和消除各种突发事件的危害，保障学院师生的身心健康和生命财产安全，维护学院正常的教育教学及生活秩序及校园周边社会稳定，根据高校安全稳定工作的有关要求，结合学院实际，制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等有关法律、法规及政策。

（三）适用范围

本预案适用于涉及学院，影响学院安全稳定的各类突发公共事件，主要包括：                       

1．社会安全类突发事件：由国际国内重大事件或涉及国家、民族尊严和领土完整问题引发的，以学生为主体的在校内外发生的大规模非法聚集、游行事件；由于重大政策调整或涉及学生切身利益问题引发的学生罢课、罢餐、集会、集体上访等群体性事件，学院改革发展过程中，由于矛盾纠纷、经济纠纷等造成的校外人员干扰学校正常秩序、校门被堵、办公场所被冲击等突发事件；校园及周边发生重大治安刑事案件，学生非正常死亡、走失等可能引发学生群体性突发事件，恐怖分子、对社会不满分子在校园制造的爆炸、行凶、投毒等突发暴恐事件；校园内发生的宣传国家分裂、民族对立等有悖于国家法律的活动；法轮功等邪教组织非法聚集、煽动、反动宣传等活动；外籍和港、澳、台、侨师生未经批准举行的政治性活动等突发事件；其他可能引发大规模群体性事件的突发事件。

2．事故灾难与自然灾害类突发事件：建筑物倒塌，拥挤踩踏等安全事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；学院组织师生外出实习、参观、考察等活动期间发生的安全事故；造成重大影响及损失的校园供水、供电等事故；校园内发生的各类生产安全事故；火灾类安全事故；自然灾害类，主要包括水、旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和山林火灾等，以及由地震诱发引起的各种次生灾害；影响学院安全与稳定的其他突发性灾难事故等。

3．公共卫生类突发事件：突发群体性食物中毒，传染病疫情，群体性不明原因疾病，因校园内外环境污染造成的学院人员急性中毒事件。学院内或学院所在地区发生的，可能对学院师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如：传染性非典型肺炎、高致病性禽流感等由卫生部门发布的严重影响公众健康的公共卫生事件。

4．考试安全类突发事件：包括国家考试和校内统一考试，在试卷运送、保管等环节出现泄密事件，以及在考试实施、评卷过程中发生的致使工作中断的事件。具体包括：试卷失密或泄密；试卷运送延误或损毁；答卷丢失或损坏；考试成绩电子数据损毁。考试开始前发生危及考生和考试工作人员安全或影响考试秩序的事件，考试进行中发生危及考生和考试工作人员安全或影响考试秩序的事件，考试过程中发生群体性舞弊事件。

二、应急组织指挥体系与职责

（一）成立突发事件处置指挥部（以下简称指挥部）

指 挥 长：学院院长

副指挥长：分管行政工作的党委副书记、学院副院长

成    员：各系、各部门主要负责人，各系分管学生工作的副主任

指挥部下设办公室在学院保卫处，负责日常工作。

主  任：保卫处处长兼任

副主任：党政办公室、组织人事处、宣传统战部、学生处、总务处主要负责人兼任

成  员：由各相关部门抽调

（二）指挥部主要职责

1．组织制定（修订）学院突发事应急预案，建立、健全和完善应急预警机制，安排部署应对突发事件的教育、演练工作。对可能危及学校师生员工人生安全和重大财产损失的突发事件，决定启动应急预案或发布预警。及时组织、指挥、处置突发事件，优先保护学生的人生安全，做好善后工作。根据突发事件的处置情况，宣布应急处置工作结束。

2.按程序向上级党委、政府和教育主管部门报送突发事件及处置情况，必要时请求上级派出救援力量予以支持。

3.统一口径，向外发布突发事件真相及处置情况的相关信息。

4．总结经验教训，对有关责任人提出责任追究意见。

（三）处置突发事件指挥部下设五个专项工作组

1．综合协调组

组  长：分管学生工作的院领导兼任

副组长：党政办主任兼任

成  员：组织人事处、纪检监察室、招生就业指导办公室、技能实训中心、院工会主要负责人兼任。

工作职责：及时搜寻可能引发事故的信息，及时向学院各系及有关部门发出预警；对突发事件事件（事故）的性质、发展变化速度及可能造成的后果进行预测、评估，并将事故概貌及处置方案报告指挥部；负责校内各个部门之间的工作协调；负责本校与校外相关政府部门和友邻单位的协调配合，督促检查各项应急处置工作的落实情况。

2.现场处置组

组  长：分管学生工作的院领导兼任

副组长：学生处处长兼任

成  员：各系主任及分管学生工作的副主任，督察室、教务处、继续教育处、技能鉴定所等部门主要负责人兼任。

工作职责：按突发事件的性质和类别，向应急指挥部汇报有关情况，制定应急行动方案并及时提出存在的问题和解决办法；以最快的速度组织相关部门及人员开展工作，指挥协调现场应急，疏散相关人员；调查、了解和掌握事态发展及现场处置情况，采取措施平息事态，控制局面；确定是否需要扩大应急范围，配合上级部门开展应急救援，进行善后处理等工作。

3.消息发布及舆情管理组

组  长：分管宣传统战工作的院领导兼任

副组长：宣传统战部部长兼任

成  员：马列主义教研部、公共教学基础部主要负责人兼任

工作职责：按照指挥部的安排，收集、整理、传递、上报、利用、反馈事故处理过程中的各种相关信息。信息包括事件发生的基本情况，以及时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；事发所在部门已采取的措施，事态发展趋势、处置过程和结果。做好突发事件的舆论引导工作，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，掌握舆论的主动权。加强对突发事件公共信息的管理，有关人员要在第一时间，向应急处置指挥部办公室报告情况的同时，或应急处置指挥部办公室接到报告后，应及时将情况通报消息发布及舆情管理组。加强舆情判断与分析，及时准确发布权威消息，有关消息由消息发布及舆情管理组统一发布。注重对互联网、手机短信等新兴媒体特点和规律的研究，引导舆论向有利于解决问题的方向发展。

4.保卫组

组  长：分管保卫工作的院领导兼任

副组长：保卫处处长兼任

成  员：总务处、院团委主要负责人兼任

工作职责：负责组织力量或配合、协助公安机关，对事发现场及周边进行警戒、控制、实施交通管制，维护治安秩序，指挥人员疏散。

5.后勤保障组

组  长：分管总务后勤工作的院领导兼任

副组长：总务处处长兼任

成  员：计财处、党政办行政科、总务处医务所、学院驾校主要负责人兼任

工作职责：根据指挥部的要求，结合现场实际情况，负责对水、电、气、热进行控制；为处置工作提供必要的物资、车辆、通信及水电等保障，为受灾师生提供食宿安排；根据需要，积极组织力量，开展现场救护等工作。

三、突发事件应急处置基本原则

（一）以人为本原则。维护国家的根本利益，维护广大学生的根本利益，维护学院师生生命财产安全，是学院应急处理工作的出发点和宗旨。积极预防和最大限度地减少突发事件的危害，是学院的重要职责。

（二）预防为主原则。把应对突发事件的各项工作，落实到学院日常管理之中。加强基础工作，完善安全网络建设，增强预警分析，做好预案及演练，提高防范意识。将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。

（三）层层负责、快速反应原则。各系各部门的领导干部、尤其是直接管理学生的部门，对学生安全负有特殊责任。各系的主要领导是本系学生安全的第一责任人，各班主任对本班学生的安全负有教育管理责任。各系要相应建立突发事件应急处置预案，确保对突发事件的处置做到快速、有序、高效。

（四）责任追究原则。积极、有效处置或参与处置突发事件，努力维护学院安全稳定，是全院各系各部门的责任。对于突发事件应层层负责、及时处理上报。凡存在漠然置之、敷衍推脱、处置无措无力、擅离职守等行为的部门和个人，将依照有关法律法规及学院的有关制度严肃追究责任。

四、预防措施及报告制度

（一）本着安全第一、预防为主、齐抓共管、群防群治的原则，层层落实责任，切实做好突发事件的预防工作。

（二）建立健全各项安全工作制度，定期和不定期组织有关人员对学院进行安全大检查，及时发现和处理安全隐患。

（三）保卫处全面负责日常安全保卫工作，实行24小时值班，做到发现异常情况能迅速做出反应。

（四）学生处和总务处要按照各自的工作职责，强化对宿管员及食堂监督员的管理。非工作时间段的防范重心放在学生公寓及食堂，以便能及时发现、调解和处理学生中发生的各种矛盾纠纷。

（五）值班的辅导员、班主任遇到紧急情况，必须在第一时间将情况上报系领导和突发事件应急指挥部办公室，以便及时有效地预防和遏制突发事件的发生。

（六）实行逐级报告制度。学院师生员工凡遇到突发事件，应立即向指挥部办公室、学生处、保卫处等相关部门报告，并迅速通知相关教学系的值班领导、辅导员（班主任），相关部门在接到报告后，应立即将情况向学院值班领导和主要领导汇报。

（七）处置工作结束后，要认真总结经验教训。指挥部因从突发事件的原因、过程和损失，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对处置工作，进行全面客观的调查、分析总结、评估，提出改进措施，形成突发事件总结评估报告并及时上报。

五、工作要求及注意事项

（一）工作要求

1.一旦发生突发事件，应按程序立即开展工作，切实做到领导到位、措施到位、人员到位，绝不能因为工作失误或麻痹大意耽误时机。

2.在处置工作中，参加处置的工作人员必须服从指挥部的统一指挥和派遣，忠于职守。

3.向有关部门报告突发事件，是全院师生员工的责任和义务。凡知情不报或迟报、漏报、瞒报、虚报的，将追究其责任。

4.对临阵脱逃和获悉信息后而未及时赶赴现场或对在处置过程中工作不落实、行动迟缓、措施不当而延误工作的个人将追究其责任，视情节轻重给予相应的纪律处分和经济处罚，直到追究法律责任。

5.指挥部成员、中层干部、辅导员（班主任）以及其他值班人员，必须保持通讯工具24小时畅通。

（二）注意事项

1.事件发生时，要严格管控措施，未经允许，外来人员禁止进入校园。

2.新闻媒体需要进入现场采访报道时，必须经学院同意。严禁个人向外扩散消息，避免报道失实引起不必要的混乱和恐慌。

3.家长来访，综合协调组及学生所在系的负责人，要做好家长的接待及相关工作

4.突发事件发生后，要及时做好稳定师生情绪和疏导工作，切实维护好学院正常的教育教学秩序和生活秩序。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：各总支。

9170在线登录金沙党政办公室        2014年12月11日印发

（共印50份）