黔东南职院党发〔2014〕67号

 

 

关于印发《9170在线登录金沙党的群众路线

教育实践活动专题民主生活会方案》的通知

 

各总支，党委各工作部门：

现将《9170在线登录金沙党的群众路线教育实践活动专题民主生活会方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

中共9170在线登录金沙委员会

2014年7月22日

 

 

9170在线登录金沙党的群众路线

教育实践活动专题民主生活会方案

 

为认真贯彻落实中央、省委、州委的部署要求，根据州委党的教育实践活动领导小组《关于印发<黔东南州党的教育实践活动领导班子专题民主生活会方案>的通知》（黔东南群组发〔2014〕36号）精神和《9170在线登录金沙党的群众路线教育实践活动实施方案和查摆问题、开展批评环节工作实施方案》的安排，为严格程序、掌握标准、明确要求、把握节奏，确保学院党委、各党总支领导班子召开一次高质量高水平的专题民主生活会，结合实际，特制定本方案。

一、专题民主生活会召开时间

专题民主生活会召开时间不少于1天。学院党委领导班子专题民主生活会在2014年7月下旬召开。各党总支领导班子专题民主生活会在学院党委领导班子专题民主生活会之后召开。

二、专题民主生活会的会前准备

学院党委要严格按照民主生活会制度有关规定，紧扣主题、精心部署、注重实效，扎实做好专题民主生活会各个环节的工作。

（一）督导组通报情况和谈话提醒 （6月10前完成）

1.学院党委督导组根据学院纪检监察室、组织人事处提供的有关材料和听取意见情况，形成掌握的各党总支班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，分别报学院纪检监察室、组织人事处审定。

2.学院党委督导组根据学院纪检监察室、组织人事处反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报学院党委教育实践活动办公室（具体由活动办指导组负责）审批。

3.学院党委督导组向所督导党总支主要负责同志和班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题。

4.对反映问题较多的领导干部，由学院党委督导组会同所督导党总支主要负责同志进行谈话提醒。

5.对其他领导干部，可委托党总支主要负责同志进行谈话提醒，也可由学院党委督导组逐一进行谈话提醒。

（二）全面深入开展谈心交心

要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。

1.谈心交心时间。在专题民主生活会和专题组织生活会召开之前完成。

2.谈心交心的范围。领导干部要做到“四必谈”，即：党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门的主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。学院党委领导班子成员要分别与所联系、督导的教学系的党政主要负责同志谈心。直属机关副县级干部与机关党总支委员、机关全体副县级干部、本部门班子成员、部门内设（归口管理）机构主要负责同志谈心。各系副县级干部要与本系班子成员及内设（归口管理）机构负责人谈心。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。党员领导干部要主动接受党员、师生员工约谈。

3.谈心交心方式。一是带着问题谈。主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。二是出以公心同志式地谈。有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。注意防止和避免以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题、以交换工作意见代替给对方提问题。三是对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见，达成共识。谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。

4.谈心交心要求。一是谈心交心突出“四个重点”，即谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足。二是做到“六个谈透”：把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈透。三是要认真按照省委赵克志书记在息烽县委党委班子专题民主生活会上的讲话中所提出的“八个照一照”、“六个查一查”、“四个剖一剖”要求，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识。一次谈不好的多次谈。

（三）认真撰写对照检查材料

院系两级党组织领导班子及成员、直属机关党总支领导班子及成员、全院副县级党员领导干部要认真撰写对照检查材料。离退休党总支应形成简要的对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施；离退休党总支委员撰写对照检查提纲。2014年6月10日前启动对照检查材料的审核审批工作。

1.对照检查材料的内容

（1）回顾作风基本情况。包括遵守党的政治纪律，执行中央八项规定、省委十项规定等精神情况，转变作风、践行“三严三实”方面的基本情况，存在的问题和不足。党员领导干部还要明示“三公经费”支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况。要具体说明坐什么型号的车、排量多少，多少套住房、什么性质、面积多少、购房款的来源，办公用房多少个平方，家属子女在什么单位工作、是否有经商行为，要讲清楚是否出入过私人会所、是否持会员卡，并对不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡作出公开承诺。

要按照省委“八个照一照”要求，从八个方面查找享乐主义、奢靡之风问题并逐项进行明示：①朋友圈子有没有净化，有没有与不法商人走得很近；②本人及家属有没有收受红包、购物卡（主要强调县级以上党政班子成员、县直部门班子成员及家属）；③有没有干预和插手建设工程项目承发包并从中收受好处费；④配偶、子女等直系亲属有没有在本人职务管辖的地区和业务范围内从事工程承包、土地使用权出让、矿产开等经营活动；⑤本人和家属有没有多处占有房产，有没有低价购买出租、经营性门面，有没有违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房；⑥有没有超编制、超职数、超规格配备干部；⑦有没有以各种名目照顾亲属、照顾关系以及冒充人头、吃空饷等问题；⑧有没有违反中央八项规定、省委十项规定和各项禁令，参与赌博、超标配车等。

（2）重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例。对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应；对解决主要矛盾、落实根本任务的情况进行检查；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。

（3）深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，分析原因要透彻、准确。

对照检查出来的问题，按照省委“四个剖一剖”要求，要多从理想信念、宗旨意识，世界观、人生观、价值观上深刻剖析原因：①深刻剖一剖自己的理想信念怎么样，有没有坚定正确的政治方向，对党是否绝对忠诚，能否在思想上政治上行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；②深刻剖一剖自己的党性纯不纯，组织纪律遵守的怎么样，能不能正确对待个人、正确对待组织，是不是做到了下级服从上级、个人服从组织；③深刻剖一剖自己的政绩观有没有偏差，是否敢于坚持实事求是、一切从实际出发，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚，工作是否做到求真务实、不搞花架子、不弄虚作假；④深刻剖一剖自己的宗旨意识强不强，离群众远不远，公仆做得怎么样，是否把维护人民群众的利益落在行动上；是否坚持秉公用权，做人做官做事的底线守得怎么样等。

（4）今后努力的方向，提出务实管用的整改措施。领导班子对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题、排查矛盾纠纷和信访案件中反映出来的突出问题进行查摆剖析。学院党委、各党总支领导班子特别是书记，要将加强 “五型”、“五化”基层党组织创建，着力整顿软弱涣散基层党组织，着力解决联系服务师生“最后一公里”问题，作为一项重要内容，明确具体措施。

注意对照“六个查一查”，明确解决好享乐主义、奢靡之风等问题的措施：①查一查思想是否解放、改革是否积极推进。“十破十立”大讨论见到实效没有，中央和省委全面深化改革的决策部署在本系本部门落实得怎样，是否在深化改革上进行了大胆探索。②查一查科学发展、后发赶超、加快全面小康建设的观念是否得到树立，主基调主战略是否得到有效控制。发展“慢”的问题解决了有，落实艰苦奋斗、苦干实干精神怎么样，享乐主义有多少。③查一查宗旨意识是否牢固树立、民生是否得到明显改善。④查一查发展与神态两条底线是否守得好，绿水青山和金山银山的关系是否处理得好。⑤查一查守土有责是否落实，维护社会和谐稳定措施是否过硬。⑥查一查中央八项规定、省委十项规定是否落实，干部作风是否明显好转。损害群众利益的各种问题解决了多少，个人离“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准还有多大差距。

 2.严肃认真撰写对照检查材料

一是领导班子的对照检查材料，党组织主要负责同志要亲自主持起草。二是进行集体讨论和在一定范围内征求意见。对领导班子的对照检查材料要召开党委会议、党总支委员会议进行集体讨论，并征求下一级党组织的意见。学院党委领导班子的对照检查材料要征求各部门主要负责同志、教学系党政主要负责同志、民主党派和无党派人士代表、教职工代表的意见。系领导班子的对照检查材料还要征求师生代表的意见，机关党总支领导班子的对照检查材料要征求教职工代表的意见。三是副县级以上党员领导干部及各党总支委员的对照检查材料必须自己动手撰写，杜绝工作人员代劳，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能简单以文字多少定优劣。要按照要求反复修改完善，深挖细查、见事见人见思想，做到真深实、杜绝假大空，把每一次修改都当作一次对标、一次洗礼、一次提升。

（四）严格审查对照检查材料

对照检查材料审核在专题民主生活会召开前完成。

1.领导班子、领导干部的对照检查材料要由党组织主要负责同志严格把关，送上一级督导组审核，并报上一级党组织审定。

2.对照检查材料的审核流程。学院领导班子及党政主要领导的对照检查材料经州委督导组审核，报州委审定。其中党政领导班子的对照检查材料经省委督导组和上级行业指导组审核后，报省委负责同志审定；党政主要领导的对照检查材料要报省委督导组审阅把关。各党总支领导班子和副县级党员领导干部的对照检查材料由学院党委分管领导、督导组审核把关。

3.把好对照检查材料审核关。审核对照检查材料要重点看五个方面：一是内容结构是否符合要求，做到内容全面、结构完整；二是是否开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂；三是查摆问题是否聚焦“四风”，逐项列出存在问题的具体表现和事例；四是剖析问题是否有深度，紧密联系思想和工作实际，联系个人成长经历，深刻剖析问题存在的根源；五是提出的整改措施是否与所查找问题、剖析原因有所对应，具体实在、切实可行。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。

（五）申报召开专题民主生活会（专题民主生活会前10天）

1.填报召开专题民主生活会申请表（附：专题民主生活会工作方案、专题民主生活会准备工作情况报告、班子成员[包括副县级党员领导干部]拟开展相互批评的意见等），报经上级督导组、上级教育实践活动办公室、上级领导小组负责同志逐级审批，同意后方能召开专题民主生活会。

2.重点审核六个方面的内容。一是看是否认真制定专题民主生活会工作方案。明确会议主题、会议议程等，对会议前后的有关工作任务作了具体安排；二是看是否做到了真学深学。认真学习中央和省委规定书目特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，学深学透，真正掌握贯穿其中的立场观点方法；三是看是否做到了见贤思齐。把学习弘扬焦裕禄精神作为教育实践活动的一条红线贯穿始终，向历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边榜样学习，做到远学焦裕禄，近学文朝荣，在思想境界、素质能力、作风形象上找到了差距；四是看是否做到了倾听民声。走到基层去、深入群众中，广泛听取意见，对听取到的意见进行了认真梳理分析，把问题找深找准、找清楚；五是看谈心交心是否充分到位。按照“四必谈”要求，敞开心扉，把问题谈开、思想谈通、意见谈好、形成共识；六是看对照检查材料是否见人见事见思想。上级党组织、督导组是否层层审核把关，是否按照审核提出的修改意见反复修改完善，做到真深实、杜绝假大空，是否在规定的范围内征求意见。

3.准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。

4.会前，学院党委专题民主生活会有关材料要报州委联系领导审阅；各党总支专题民主生活会有关材料要报学院党委督导、联系领导审阅

三、专题民主生活会的步骤和要求

（一）会议主题

紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”、践行“三实三同”为重点，紧密联系思想和工作实际，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，进一步牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。

（二）会议议程

会议由党委、党总支主要负责同志主持，一般有六项议程。一是党委、党总支主要负责同志代表领导班子汇报专题民主生活会准备情况。二是党委、党总支主要负责同志代表领导班子进行班子对照检查。三是党委、党总支主要负责同志带头开展自我批评。随后，班子成员（副县级党员领导干部）逐一对其开展诚恳批评，党委、党总支主要负责同志作表态发言。其他班子成员（副县级党员领导干部）依次类推；四是上级督导组组长讲话；五是到会的联系领导讲话，对专题民主生活会情况进行点评；六是党委、党总支主要负责同志代表领导班子作总结讲话。

（三）专题民主生活会参加人员范围

1.学院党委专题民主生活会参加人员范围：学院党政领导班子成员，联系指导的州委领导，省委第七督导组，州委第十四督导组，州纪委、组织部有关同志，州教育工委行业指导组，其他需要列席会议人员（“两代表一委员”、基层干部职工代表，由学院党委与省委、州委督导组具体商定）。

2.直属机关党总支专题民主生活会参加人员范围：党总支委员，机关副县级党员领导干部，联系指导的学院党委领导，学院党委督导组，学院纪检监察室、组织人事处到会指导有关同志，其他需要列席会议人员（部分学院职代会、教代会代表、干部职工代表和机关无党派、民主党派副县级干部，由党总支与学院党委督导组具体商定）。

3.各系党总支专题民主生活会参加人员范围：系党政领导班子成员，联系指导的学院党委领导，学院党委督导组，学院纪检监察室、组织人事处有关同志，其他需要列席会议人员（部分学院职代会、教代会代表、干部职工代表和学生代表，由党总支与学院党委督导组具体商定）。

4.离退休干部党总支专题民主生活会参加人员范围：党总支委员，联系指导的学院党委领导，学院党委督导组，学院纪检监察室、组织人事处有关同志，其他需要列席会议人员（部分离退休老干部、老党员、老职工代表，由党总支与学院党委督导组具体商定）。

（四）开展批评和自我批评要求

专题民主生活会上，学院党委书记、各党总支主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。开展批评和自我批评的要求如下：

1.自我批评要抛开面子、抓住要害、揭短亮丑，明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。

2.相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，真刀真枪、点准穴位、见筋见骨，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。

3.批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真格有辣味，不当老好人，不搞无原则纷争。坚持出以公心、坦诚相见，注意克服“怕”的思想；坚持开门见山、直奔主题，注意避免“绕”的现象；坚持真刀真枪、敢于交锋，注意防止“空”的问题。

4.做到批评和自我批评“三个统一”。切实做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员（副县级党员领导干部）个人查摆的问题相统一，班子成员（副县级党员领导干部）心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。

5.对批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。

6.个人发言一般在25分钟左右，对发言人开展批评一般在15分钟左右。

（五）加强对专题民主生活会的指导

上级党委及其纪检、组织部门和督导组加强对专题民主生活会指导。督导组要全程参与督导专题民主生活会。

（六）严格会议纪律

专题民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部一般不得缺席，原则上会议期间不安排出差等活动。

四、会后工作

（一）召开专题民主生活会情况通报会

1.形成专题民主生活会情况通报材料。内容主要包括：会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

2.将专题民主生活会情况通报材料报上级督导组审阅。

3.召开专题民主生活会情况通报会。一般在专题民主生活会结束15天内召开，具体时间与上级督导组商定。

（1）学院党委通报民主生活会情况，参会人员范围为：学院党政领导班子成员，各系、各部门党政主要负责同志；部分“两代表一委员”、党员教职工代表、学生代表等其他需要参加人员，由学院党委与州委督导组具体商定。

（2）直属机关党总支民主生活会情况，参会人员范围为：党总支委员，各党支部书记，机关各部门主要负责同志，部分学院职代会、教代会代表和干部职工代表；其他需要参加会议人员，由党总支与学院党委督导组具体商定。

（2）各系党总支民主生活会情况，参会人员范围为：系党政领导班子成员；部分学院职代会、教代会代表、干部职工代表和部分学生代表等其他需要参加会议人员，由党总支与学院党委督导组具体商定。

（4）离退休干部党总支民主生活会情况，参会人员范围为：党总支委员，各党支部书记，部分离退休老干部、老党员、老职工代表；其他需要参加会议人员，由党总支与学院党委督导组具体商定。

（二）上报专项材料

1.专题民主生活会召开后15天内，学院党委向州纪委、组织部、教育实践活动领导小组报送召开专题民主生活会情况的报告；各党总支向学院纪检监察室、组织人事处、学院党委教育实践活动领导小组报送召开专题民主生活会情况的报告；

2.专题民主生活会情况报告上报前，要报经上级督导组审核。

3.学院党委、各党总支专题民主生活会结束后，要形成民主生活会情况总结报告，报上级教育实践活动办公室。

 

 

9170在线登录金沙党政办公室        2014年7月22日印发

（共印50份）