各总支，党委各工作部门：

《关于深化“四风”整治、巩固和拓展学院党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》已经学院党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并将落实情况及时报学院活动办。

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                        2014年12月9日

关于深化“四风”整治、巩固和拓展学院党的

群众路线教育实践活动成果的实施方案

为深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果，根据中央《关于深化“四风”突出整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》和省委《关于深化“四风”整治、巩固和拓展全省党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》精神，结合学院实际，制定如下实施方案。

一、巩固和拓展教育实践活动成果的目标要求

（一）总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持政治定力，坚守共产党人精神追求，自觉践行党的根本宗旨。树立强烈的担当精神，坚持聚焦作风建设，坚决反对和整治“四风”问题。深入践行“三实三同”总载体，充分利用教育实践活动的宝贵经验，坚持教育与实践并重、问题导向、领导带头、认真精神、法治思维和开门改作风，坚持“六强六创”做好群众工作，以锲而不舍、驰而不息的决心和抓铁有痕、踏石留印的力度，抓常、抓细、抓长，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。坚持围绕中心、服务大局，牢牢守住发展和生态两条底线，为后发赶超、全面建成小康社会提供坚强保障。

（二）主要目标

紧紧围绕为民务实清廉，对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，真实掌握整改落实的进度、效果和存在问题。有针对性地拿出对策措施，进一步明确整改责任人、路线图、时间表，更加注重增强整改落实的系统性、整体性、协同性，一个一个加以整改。整改任务基本完成的，要明确巩固提高的具体要求；整改不彻底的，要高标准、严要求，加大力度；尚未整改的，要抓紧推进，师生认可一件、销号一件，使思想认识进一步提高，作风进一步转变，整改承诺得到全面兑现，务实管用的制度进一步建立健全，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实，依法治校和创新发展能力进一步增强。

（三）基本原则

1.坚持着眼长远，锲而不舍整改。进一步坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；进一步树立正确政绩观，切实抓好打基础利长远的工作；进一步发扬钉钉子的精神，切实把工作落到实处；进一步坚持正确用人导向，引导广大党员、干部真抓实于；进一步夯实基层基础，建强联系师生的组织体系、服务体系、监督体系、保障体系。

2.坚持突出重点，深化专项整治。注重做到“准”“狠”“韧”，深化“四风”突出问题专项整治，进一步整治“庸懒慢浮贪”等问题，狠刹歪风邪气，切实取得看得见、摸得着的效果。

3.坚持建章立制，形成长效机制。强化源头治理，始终以改革的精神推进制度创新，加强党建工作制度建设，以制度机制固化作风建设成果，严格约束力、增强执行力，切实把制度的笼子扎得紧一些、密一些，严肃查处违规违纪问题，堵塞滋生不正之风的漏洞，实现作风建设制度化、规范化、常态化。

4.坚持一把手负总责，班子成员分工协作。主要负责同志带头示范，带领班子成员扎扎实实抓好深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果，带头解决问题、带头整改落实、带头推动工作，持续保持作风建设以上率下态势。班子成员各司其职，相互支持，密切配合，确保整改落实工作取得实效。

二、巩固和拓展教育实践活动成果的主要任务

（一）深入学习习近平总书记系列重要讲话精神

按照“真学真懂、真信真用、真抓真改”的要求，把学习习近平总书记系列重要讲话精神同树立正确的世界观、人生观和价值观结合起来，贯彻到从严治党各方面，体现到学院改革发展和教育、教学、科研、管理、服务各领域，不断增强政治定力，提高执政能力和治校治教水平。坚决在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到认识上一致、思想上一致、政治上同心、行动上同步，确保中央政令畅通、决策落地生根。（牵头单位：党政办公室、宣传统战部；责任单位：各总支、各系各部门）

（二）持续深入抓好整改落实

1.深入推进“7+4+3”专项整治。认真抓好中央确定2l项专项整治任务的落实，持续整治文山会海、检查评比泛滥，公款送礼、公款吃喝，超标超配公车、超标办公用房等7个方面问题，进一步解决好群众办事难等4个方面的问题，对于党员干部参赌涉赌、基层干部“走读”、吃“空饷”、违纪收受红包和购物卡、违规干预工程承包等问题，有关牵头单位和责任单位要明确责任，深化专项整治工作。对于突发事件处置指挥不力、“黄赌毒”现象打击处置不力等11个方面问题，要进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。各牵头单位要成立专门工作班子，细化分解具体任务，加强协调和调度；各责任单位要按照职责分工，主动配合、抓好落实。把专项整治工作纳入落实中央八项规定、省委十项规定、省委教育工委六项规定、州委十二项规定督促检查内容。各总支和各系、各部门要结合实际，确定深化专项整治的重点项目，“共性病”“个性病”一起治，不达目的不罢休。（牵头单位：纪检监察室；责任单位：党政办公室、组织人事处、宣传统战部、保卫处、总务处、计财处，各教学系）

2.持续推进“六风一卡”整治。对群众反映强烈的基层“走读风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”和通过网络、快递等方式收送电子礼品卡、网购卡等问题，要始终保持高度警惕，紧盯不放、及时整改。要结合实际，针对新出现的作风问题，及时主动确定重点整治项目，进一步细化整治措施，逐项逐条抓好落实，防止“四风”问题“反弹”“回潮”，让群众看到实实在在的变化。（牵头单位：纪检监察室；责任单位：各总支）

3.进一步深化机关“效能革命”。继续从深化整治中梗阻、不作为、乱作为入手，坚持不懈地解决好机关“庸懒慢浮贪”“吃拿卡要报”“冷硬横推拖”等问题，切实做到去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉。坚持在机关全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和失职追究制等制度，切实规范机关干部履职行为。（牵头单位：组织人事处；责任单位：机关党总支，机关各部门）

（三）健全和落实改选作风常态化制度

1.坚决贯彻落实中央有关制度规定。认真贯彻执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，落实好省委十项规定和《贵州省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》等配套制度。坚持贯彻落实《贵州省党员领导干部政治纪律“十严禁”》和《贵州省党员干部作风“十不准”》等，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。（牵头单位：党政办公室；责任单位：纪检监察室、计财处、总务处）

2.推进改进作风制度体系建设。要认真按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，搞好制度承接，抓好新旧制度衔接。进一步细化公务接待、公务用车制度改革、因公出国（境）、差旅费会议费培训费管理等具体规定，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。（牵头单位：党政办公室；责任单位：组织人事处、计财处）

3.抓好目标绩效考核体系的完善和落实。认真抓好学院目标绩效考核体系建设，制定实施考核体系的具体实施办法，通过考核激发教职员工的责任感和创新热情，保持创先争优、增比进位、赶超跨越的发展态势。各系、各部门要切实履行工作职责，认真做好相关工作，严把数据质量关，严禁弄虚作假，确保考核客观公正真实。（牵头单位：组织人事处；责任单位：院机关各有关部门）

4.围绕权力运行扎紧织密制度笼子。结合全面深化改革、推进依法治国、强化依法治校，对全院规章制度、政策文件中不符合宪法、国家法律法规和党的十八届四中全会精神的内容进行全面清理，确保依法治国、依法治省、依法治州、依法治校的重大方针政策得到全面贯彻。要通过学院章程建设，推动学院各项规章制度的建设和完善。要完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，做到议事规则、决策过程、行权程序和办事结果公开。要完善内部治理结构，健全考试招生制度，规范科研经费和设备管理办法。要把重要岗位、主要领导干部履行职责情况作为重要内容，健全审计、约谈、诫勉谈话、函询等制度，防止腐败行为发生。（牵头单位：党政办公室；责任单位：组织人事处、纪检监察室、计财处、总务处、科研处、工会）

5.强化正风肃纪维护制度严肃性。把执行制度规定情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任。加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，发现一起、查处一起、追责一起，触犯法律的及时移交司法机关处理，不搞法不责众、不搞下不为例、不搞情有可原。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持惩治腐败的高压态势。（牵头单位：纪检监察室；责任单位：各总支，各系、各部门）

（四）严肃党内政治生活

1.严格执行党内政治生活制度。各级领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。各级党组织要着力解决不按规定开展党内活动、党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内生活的政治性原则性战斗性，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。结合年度考核，对各级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，各级领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。（牵头单位：组织人事处；责任单位：各总支）

2.用好批评和自我批评武器。每一名党员、干部都要自觉克服好人主义，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用批评和自我批评这一防身治病的有力武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。要坚持把领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会作为开展批评和自我批评的有效载体，将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化，加强和改进领导班子思想政治建设。按照教育实践活动专题民主生活会标准，切实开好每年度领导干部民主生活会，对班子是否认真组织，党员领导干部是否严格开展批评和自我批评、是否以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，要认真进行评估，纳入年度目标考核，运用到干部考核选拔中。基层党组织组织生活会要明确组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加.（牵头单位：组织人事处、纪检监察室；责任单位：各总支）

3.坚持党性原则基础上的团结。每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央的权威，坚决维护党的集中统一。各级领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚决反对和纠正表面上一团和气、实际上相互较劲设防的假团结。领导班子成员要增强角色意识和政治担当，坚持大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，一把尺子待人、一个标准行事，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面，切实把心思和精力集中到干事创业上，绝不允许搞团团伙伙、帮帮派派，绝不允许搞利益集团、进行利益交换。（牵头单位：组织人事处；责任单位：各总支）

（五）充分发挥领导带头表率作用

1.不断推进机关作风建设。院机关要结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题，集中攻坚解决。坚持院领导带队值周制度，深入系部、师生员工之中了解情况、解决问题。坚持学院领导联系系部、中层干部联系班级、机关干部联系学生“三联系”制度，继续落实教职工党员直接联系学生入党积极分子制度，广泛开展党员志愿者服务活动。探索抓好机关作风和教风、学风测评等工作，形成反“四风”改作风、改教风、正学风的倒逼机制。（牵头单位：机关党总支；责任单位：组织人事处，纪检监察室）

2.加强领导班子领导干部作风教育。深入开展马克恩主义群众观点特别是习近平总书记有关重要论述的学习教育，开展党章学习和理想信念、党性党风党纪、道德品行教育，教育引导各级领导干部坚持讲党性、重品行、作表率。坚持开展“明礼知耻、崇德向善”主题教育，发挥中华优秀传统文化怡情养志、涵育道德的重要作用，进一步建好、用好道德讲堂平台，培育和践行社会主义核心价值观。把作风教育纳入党委、党总支中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为基层党员、干部讲一次党课。学院党委业余党校要开设作风教育专门课程，要把作风教育作为教育培训的必修课。（牵头单位：宣传统战部、机关党总支；责任单位：组织人事处，各总支）

3.严格考核领导班子领导干部作风。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，经常了解情况，加强综合研判，针对问题及时提出改进措施，特别要加强对重要部门和关键岗位的监督检查。认真贯彻落实中央即将制定下发的领导班子领导干部作风建设考核办法，把作风状况作为年度考核和干部考察重要内容，结合干部考察、工作检查、专项巡查、重点督查等方式，多渠道了解干部作风情况。注重考核结果的运用，坚持起用作风过硬、敢于担当、群众公认的好干部，让那些作风不正、不负责任、群众反映差的干部受到惩戒。（牵头单位：组织人事处、纪检监察室；责任单位：各总支）

4.从严管理各级领导干部。各级领导干部要把“三严三实”作为基本行为准则，作为检视党性修养的一把尺子，落实到为官、做人、干事等方方面面，深学、细照、笃行焦裕禄、文朝荣精神，坚定理想信念、加强道德养成、规范权力行使、培育优良作风， 自觉抵制“为官不易、为官不为、为师不教”等言行。增强对权力的敬畏之心，不断提高自身对各种诱惑的免疫力，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。严格管理配偶、子女等直系亲属，严禁在本人职务管辖的地区和业务范围内从事工程承包、土地出让、矿产开发等经营活动。围绕新时期好干部标准和省委关于加快建设开放创新型领导干部队伍的要求，完善和落实从严管理干部各项规定，坚决纠正选人用人不正之风，坚决防止失之于宽、失之于软，坚决防止带病提拔。制定干部经常性轮岗交流的具体办法，激发干部队伍活力。（牵头单位：组织人事处；责任单位：纪检监察室，各总支）

（六）进一步夯实基层基础

1.加强基层发展型服务型党组织建设。进一步完善基层党组织建设制度，建立健全基层组织体系，强化基层党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。严把党员队伍入口、疏通出口，加强党员教育管理、稳妥有序处置不合格党员，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。完善系部基层党组织设置，继续整顿软弱涣散党组织，建立常态化机制，每年按一定比例倒排，滚动开展整顿，重点解决书记不胜任、影响基层和谐稳定、工作思路不清、组织生活不严格不规范、管理不民主不公开、不作为乱作为等问题。（牵头单位：党建办；责任单位：组织人事处，各总支）

2.完善服务师生平台。要加快学生“一站式”服务中心，推广一站式服务、网络服务等做法。大力实施基层党建信息化工程，通过基层党建网络、移动信息终端平台等建设，让党员师生足不出户就能开展工作、享受服务。（牵头单位：学生处；责任单位：组织人事处、宣传统战部）

3.健全民主管理机制。认真落实党务、校务（系务）公开制度，进一步规范公开内容、权限和程序，保证各项事务公开、公平、公正。（牵头单位：党政办公室；责任单位：各有关部门，各党总支）

4.推动人财物向基层倾斜。认真落实基层党组织工作经费、活动场所和服务师生专项经费、基层干部报酬待遇。认真执行高等学校党委书记抓党建工作述职制度，结合年度考核每年开展一次述职评议考核，把党建工作责任制落到实处。（牵头单位：组织人事处、党建办；责任单位：计财处、总务处）

三、切实加强对作风建设的组织领导

（一）明确责任主体。全院各级党组织必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党组织担负着抓作风建，设的主体责任，党组织书记担负着第一责任。各级党组织要认真履职尽责，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，把作风建设各项工作落到实处。党组织书记要成为从严治党的书记，坚持抓班子带队伍，加强思想政治工作，定期研究部署巩固和拓展教育实践活动成果的重要工作、重大活动，协调解决重点、难点问题，对不良作风敢于出手、敢抓敢管，发现问题及时提醒，谁敢以身试法就坚决纠正和查处。班子成员要履行分管领域作风建设责任，在加强作风建设各项工作中动真碰硬、敢于亮剑。对各级党组织负责人特别是书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。对领导班子特别是主要负责同志抓作风建设不力、发生重大问题的严肃问责。（牵头单位：组织人事处；责任单位：党政办公室、纪检监察室，各总支）

（二）形成作风建设合力。要充分发挥各部门作用，明确和落实相关责任，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条和一级抓一级、层层抓落实的作风建设整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，以加强理论武装打牢思想基础，以中国梦和社会主义核心价值观教育凝聚共识，以全面深化改革推进制度保障，以惩治腐败、强化正风肃纪形成强大震慑，打好作风建设“组合拳”。相关责任部门要加强调研、跟踪问效，及时了解、评估整改落实和各项制度执行情况，针对存在问题，修改完善或制定相应配套措施，出台相关制、度规定，推动整改措施和建章立制落到实处。要加强宣传和舆论引导工作，及时宣传中央、省委关于作风建设重大举措和指示精神，宣传各党总支、各系各部门深化整治工作以及巩固和拓展教育实践活动成果的好做法好经验，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。（牵头单位：学院党委党的建设工作领导小组；责任单位：组织人事处、宣传统战部，各总支）

（三）坚持上下联动。对上面的问题需要下面配合解决的，上题下答；下面的问题根子在上面的，下题上答；需要教学系和教学系、教学每间和部门、部门和部门联合会诊的，同题共答。要聚焦基层和师生反映强烈的政风行风问题上，确定几个需要上下联动整改的重点项目，制定专门方案，上下互动、挂牌督办。统筹抓好州、院、系三级联动整改，认真梳理需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，抓好组织实施。各级领导班子整改落实情况，要通过校园网、OA办公系统、党务政务公开栏等进行公布，接受群众监督，促进问题整改。（牵头单位：党政办公室；责任单位：各党支，各系、各部门）

（四）强化督促检查。加强对整改落实工作督查，进一步整合督导力量，充分发挥督查部门、新闻宣传媒体的作用，建立作风建设整改督查、作风建设群众监督评议、作风建设新闻监督“三支队伍”，坚持日常督查和重点督查相结合、明查与暗访相结合，及时掌握活动进展情况，发现存在问题，督促加以解决。要切实把领导班子、领导干部整改情况纳入年度考核重要内容，纳入巡视工作重点内容，在各项审计中予以重点关注。2014年年底，全院各级党组织要结合年度工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”，杀好反“四风”的“回马枪”，深化整改不到位的，该补课的补课，该回炉的要回炉。2015年适当时机，学院党委要对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查，看整改落实是否到位、是否见到实效、群众是否满意，对整改效果好的予以表扬，对整改不力的进行通报、作秀的诫勉谈话、反复反弹的严肃问责，并追究主要责任人责任。（牵头单位：督察室；责任单位：纪检监察室、组织人事处、宣传统战部，各总支）

（五）注重统筹兼顾。切实把整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果与推进学院改革发展各项工作紧密结合起来，与贯彻落实依法治校各项决策部署紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要把教育实践活动中激发出来的工作热情、进取精神保持好，进一步转化为推进各项工作的动力，继续做好保持学院事业持续健康发展工作，以各项工作实际成果来检验深化整改落实工作的成效，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。（牵头单位：党政办公室；责任单位：各总支，各系、各部门）