黔东南职院党发〔2016〕7号

关于9170在线登录金沙贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见

各总支，党委各工作部门：

为严格执行民主集中制，进一步规范决策行为，深入贯彻落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度，根据中央、教育部和省、州有关文件精神，结合学校实际，制订本实施意见。

一、基本原则

（一）坚持会议集体决策。除遇重大突发事件或紧急情况外，“三重一大”事项必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由学校党委会议形式集体讨论决定。

（二）坚持依法依纪决策。“三重一大”事项的决策，必须遵循党的路线方针政策和党的纪律，遵循国家法律法规。

（三）坚持科学民主决策。“三重一大”事项的决策，必须坚持科学发展观和民主集中制，优化决策流程，完善议事规则，提高决策的质量和水平。

二、事项范围

学校党委领导班子集体决策的“三重一大”事项主要包括：

（一）重大决策事项

1.党和国家的路线、方针、政策，上级有关部门会议和文件精神的贯彻和落实。

2.学校发展战略以及规划的制订、调整，涉及学校全局的重大改革方案和改革措施的制订。

3.学校年度工作计划的制订。

4.党的建设、党风廉政建设、校园文化建设、意识形态和思想政治工作的重大事项。

5.学校办学规模、师资队伍建设、干部队伍建设、学科建设、专业设置和调整、年度招生计划制定。

6.安全稳定工作、保密工作，学生工作中的重大事项和政策。

7.学校党政机构的设置、调整和人员编制。

8.教职工工资待遇、医疗、住房、收入分配、福利待遇、奖励职称等涉及切身利益的重大事项和关系学生权益的重要事项。

9.学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；全校性规章制度的制订、修改和废除。

10.校级奖惩事项的评定，校级以上先进集体或个人推荐人选的确定。

11.校园安全稳定和重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理。

12.学校重要资产处置、重要办学资源、基础设施等配置和重大调整。

13.学校内外重要合作和交流事项。

14.校办产业的开发、产权变更和学校无形资产的授权使用。

15.学校领导班子建设。

16.其它需要集体决策的重要事项。

（二）重要人事任免事项

1.学校内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、教职员工的组织处理和党纪政纪处分。

2.副科级以上的干部任免、校级后备干部的推荐和选拔。

3.推荐校领导、后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选。

4.其他需要集体决策的重要人事任免和重要人事工作。

（三）重大项目安排事项

2.跨省、州、跨行业及以上科学技术文化交流与合作重要项目。 

3.重大合资、合作项目。 

4.重要仪器设备、大宗物质采购和购买服务。

5.大型贵重设备器材、场地等资产的处理。

6.重大基本建设和大额度基建修缮项目。

7.其他需要集体决策的重大项目安排。

（四）大额度资金的使用事项

1.学校年度预算内大额度资金调动和使用。

2.未列入学校年度预算的追加预算和大额度支出。

3.其他需要集体决策的大额度资金使用。

三、基本程序

除遇重大突发事件和紧急情况外，“三重一大”事项应由学校领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。领导班子“三重一大”事项决策过程应包括会前准备、集体决策、决策实施三个阶段。

（一）会前准备

1.“三重一大”事项提交集体决策前，相关系部应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见。选拔任免干部，应按照有关规定，在党委研究决定前书面征求学校纪检监察机构的意见。重要干部任免前的酝酿学校纪委书记应参加。与师生员工利益密切相关的事项，要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证和技术、政策法规咨询，并提交论证报告或立项报告。

2.“三重一大”事项决策前，领导班子成员可以通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得代替集体决策。

3.“三重一大”事项议题应按照规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题的有关材料一般应在会议召开前一天以书面送达领导班子成员，并保证其有足够的时间了解相关情况。

（二）集体决策

1.召开“三重一大”事项决策会议，必须有三分之二以上会议组成人员到会方可进行，并严格按照预定的议题和议程进行。

2.学校纪检监察室主要负责人应列席会议，其他有关职能部门负责人和党代会代表、民主党派代表、教代会代表、学生代表等可按有关规定，根据会议议题内容，列席有关会议。

3.讨论“三重一大”事项时，领导班子成员应充分发表意见；对决策事项，应逐个明确表达同意、不同意或暂缓议的意见，并说明理由；因故未到会的领导班子成员可以书面形式表达意见，但书面意见不计入表决票数。党委主要负责人或者会议主持人，应严格执行末位表态发言制度，不能事先对讨论的事项确定基调，必须在听取领导班子成员或其他参会人员的意见后再表态。

4.领导班子决策“三重一大”事项，应进行表决。表决采用无记名或者记名投票等方式。

会议决定多个事项时，应逐个表决，表决事项所涉及的主管（分管）领导应到会；对意见比较一致的议题，表决同意的人数超过到会人数一半以上方可作出会议决定；对分歧较大或者发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决定，待进一步调查研究、交换意见后再提交集体决策；特殊情况下，可就争论事项书面请示上级党组织；讨论干部任免时，应按有关规定实行票决制。

5．会议的表决方式、领导班子成员的发言和表决意见以及主要理由、表决结果等情况应详细如实记录，对不同意见应特别载明，参加会议的领导班子成员应在会议记录上逐个签字。讨论干部任免事项，应如实记录推荐、考察、讨论决定的情况。

领导班子对“三重一大”事项的决策，形成一致意见的，应形成会议纪要。

因重大突发事件和紧急情况未经集体研究作出决策的，党委主要负责人事后应及时向领导班子成员通报，并形成书面记录。

（三）决策实施

1.“三重一大”事项经党委领导班子决策后，由领导班子成员按分工和职责组织实施；如有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。党委主要负责人对组织实施工作负总责。

2.领导班子成员对集体作出的决策有不同意见的，可以保留，也可以按照组织程序向上级党组织反映，但在没有作出新的决策前，应坚决执行，不得公开发表同集体决策相反的意见，不得在行动上违背集体决策。

3．因实际情况变化导致“三重一大”事项集体决策确需变更的，应按程序提请领导班子重新进行决策。

4．党委应明确相应机构（纪检监察室或督察室）对决策实施进行跟踪督查，并及时了解情况、发现问题，以便领导班子适时调整和完善决策。

5.研究“三重一大”A级（一级）事项，提前2天报告黔东南州第五纪工委，由他们安排人员参加会议；研究B级（二级）事项，决策后填写《备案表》两份，一份留存，一份于当月月底报纪工委备案；研究c级（三级）事项，决策后填写《备案表》一份留存备查。

四、监督检查

（一）党委领导班子对落实“三重一大”事项集体决策制度工作负总责。党委领导班子成员应将贯彻落实意见的情况列入领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

（二）加强对“三重一大”事项的决策、执行情况的监督检查。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除涉密事项外，“三重一大”决策事项应按照党务公开有关规定予以公开。

（三）党委会决定的事项，由学校党政办公室和督查室负责督办，并及时将落实情况向书记汇报。纪检监察、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

（四）建立“三重一大”决策报告制度。研究“三重一大”A级（一级）事项，提前2天报告黔东南州第五纪工委，由他们安排人员参加会议；研究B级（二级）事项，决策后填写《备案表》两份，一份留存，一份于当月月底报纪工委备案；研究c级（三级）事项，决策后填写《备案表》一份留存备查。

五、责任追究

对违反“三重一大”事项集体决策有关规定的，按照《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，视情节追究直接责任人直至领导班子主要负责人的责任；对情节严重造成恶劣影响或严重后果的，给予党纪处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

六、组织领导

为切实加强“三重一大”事项集体决策制度执行的领导，强化监督制约机制，提高民主、规范、科学的决策水平，按照上级要求，成立由学校党委书记、校长任组长；副书记、纪委书记、副校长任副组长；各党总支书记、各部门主要负责人为成员的9170在线登录金沙“三重一大”事项集体决策制度执行领导小组。负责对学校“三重一大”事项集体决策制度执行的领导和组织实施。

本实施意见自发布之日起施行，2013年3月7日印发的《关于印发9170在线登录金沙贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法的通知》（黔东南职院党发〔2013〕7号）作废。本实施意见由中共9170在线登录金沙纪律委员会负责解释。

附件：9170在线登录金沙“三重一大”事项明细表

              中共9170在线登录金沙委员会

                          年1月15日

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